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中央营业税暴增30倍:特殊时间段的特殊现象

2016年09月13日

9月1日,在全国人大常委会审议《关于今年以来预算执行情况的报告》(以下简称“报告”)时LOL外围竞猜官网,一个异常的数据引起了众多委员的关注:今年1-7月LOL外围竞猜官网,中央营业税的执行数为预算数的3049.5%LOL外围竞猜官网。

数据的首次提出LOL外围竞猜官网,是在8月31日LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。当天LOL外围竞猜官网,十二届全国人大常委会第二十二次会议举行第二次全体会议LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,受国务院委托LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,财政部部长楼继伟在会上作《报告》,报告所附表格“2016年1-7月中央一般公共预算收入执行情况”一栏显示LOL外围竞猜官网,营业税执行数为预算数的3049.5%LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,执行数比去年同期增长1022.9%LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

今年5月开始LOL外围竞猜官网,中央全面启动“营改增”,营业税正式成为历史LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。“营改增”的主要目的之一就是为企业减税降负LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,如今LOL外围竞猜官网,营业税不降反增LOL外围竞猜官网,引起舆论质疑LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。全国人大常委会委员冯淑萍在会上指出:“(营业税完成3049%)肯定有原因LOL外围竞猜官网,但是没有说明LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,我认为还是说明一下好LOL外围竞猜官网。”

财政部很快作出了回应LOL外围竞猜官网。

9月3日凌晨,财政部官网挂出说明LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,表示营业税执行数为预算数30倍的原因在于,“营改增后,营业税和营业税改征的增值税从原有的纯地方收入调整为中央和地方五五分成LOL外围竞猜官网。因体制调整引起的口径变化LOL外围竞猜官网,导致1-7月中央营业税收入大幅增加”LOL外围竞猜官网。

时代周报记者注意到,根据报告和财政部的数据LOL外围竞猜官网,今年前7个月营业税执行数为1219亿元LOL外围竞猜官网,其中5-7月的营业税合计1160亿元,占总数的95%以上。此次中央营业税的暴增LOL外围竞猜官网,全部集中在全面推行“营改增”之后LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

中国社科院税收研究室主任张斌在接受时代周报记者采访时表示:“这次异常的数据LOL外围竞猜官网,本质上是中央和地方算账的问题LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,并不能说明企业的税负加重了。不过,这也和地方政府营业税的清缴有一定关系LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。从短期来说LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,营改增确实是在集中力量清缴营业税,会加重企业资金负担LOL外围竞猜官网。”中国社科院财经战略研究院副研究员汪德华则表示:“这次中央营业税的增收LOL外围竞猜官网,是一个特殊时间段的特殊现象。仅从营业税的增加LOL外围竞猜官网,并不能表明营业税减税降负的效果存疑。”

“牛仔”很忙

“要解释中央营业税为何暴增30倍,只需要回答2个问题:第一LOL外围竞猜官网,为什么全面推行营改增以后LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,还有营业税的征收?第二LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,为什么中央营业税会有这么大幅度的增加LOL外围竞猜官网?”张斌对时代周报记者分析道LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

第一个问题的答案来自营业税的清理与追缴LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

营改增是自1994年分税制改革以来,我国最大的财税制度调整LOL外围竞猜官网。

2012年1月,全国启动增值税扩围及营改增试点LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。截至2015年LOL外围竞猜官网,覆盖了“3+7”个行业LOL外围竞猜官网,即交通运输LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网、邮政LOL外围竞猜官网、电信三大类行业和研发技术LOL外围竞猜官网、信息技术LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网、文化创意、物流辅助、有形动产租赁LOL外围竞猜官网、鉴证咨询LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网、广播影视7个现代服务业LOL外围竞猜官网。

今年3月18日,国务院常务会议终于确定从今年5月开始LOL外围竞猜官网,营改增试点范围将覆盖建筑业LOL外围竞猜官网、房地产业LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网、金融业和生活服务,实现行业领域的全覆盖。这四大行业LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,有接近1190万户纳税人LOL外围竞猜官网,每年贡献近1.9万亿元的营业税收入LOL外围竞猜官网。专家随即预测LOL外围竞猜官网,今年3-4月,各地营业税的收入额度将会有一个较大的提升。

专家预测正确LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。4月,各地税务基层开始了营业税的清理追缴大战LOL外围竞猜官网,全国税务基层进入了“牛仔很忙”的阶段LOL外围竞猜官网。

广州市国税局直属分局的相关人员对时代周报记者回忆起那两个月的工作LOL外围竞猜官网,连连形容为“忙得不可开交”LOL外围竞猜官网。珠海高新区税务基层甚至专门成立了一个微信群,每天晚上11点LOL外围竞猜官网,依然有人在群里讨论工作。收缴四大行业相关纳税人清欠的营业税款,成为税务基层这段时间的主要工作LOL外围竞猜官网。

相关地税局人士透露LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,营改增后LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,地税对这四个行业即将失去征管权,以后再清理应缴未缴税款时,企业可能不会很配合,这成了最后的机会LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。为此LOL外围竞猜官网,一些地方专门下发了清理营业税的文件,没有发文的地方也开始展开专项行动LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,由于房地产和建筑业营业税在地方税收中占了大头,这些文件多将这两者列为清理重点LOL外围竞猜官网。

各地清理营业税涉及的时间跨度,大多是从2015年往前回溯三年至2012年。清理过程中LOL外围竞猜官网,如果查明有偷税行为或其他重大问题的LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,时间可以追溯到以前年度,“比如遇到重大问题LOL外围竞猜官网、金额较大者可以追溯5年LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网;而对于偷税则是无限期追缴”。某地税局人士说道。

其中,房地产和建筑业的应缴未缴税款是清理重点LOL外围竞猜官网,特别是涉及房地产企业以不动产抵减各类款项和费用,以及收取定金、诚意金LOL外围竞猜官网、违约金等款项的行为LOL外围竞猜官网;对于建筑业LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,则主要是加强对重点项目的营业税清理;生活服务业则主要针对学历教育机构的教育劳务费LOL外围竞猜官网。

“这次中央营业税的增加LOL外围竞猜官网,的确和地方清缴营业税有关LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。集中清理企业所欠的营业税款,的确短期内会加大企业的资金压力LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。在营改增以前LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,地方可能对企业的营业税管理有一些‘放松’,企业营业税的税收压力也是全年均摊的LOL外围竞猜官网,现在营改增LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,一下子要全部缴清,相对而言企业会有税负加大的感觉LOL外围竞猜官网。”张斌对时代周报记者表示LOL外围竞猜官网。

实际上,类似的事情在2015年就曾发生过LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。当年LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,清理营业税也是地税部门工作的一个重中之重。一位地税部门人士坦言LOL外围竞猜官网,每次要实施营改增改革的行业LOL外围竞猜官网,地税都要先清理应缴未缴的税款,特别是在2015年,已经进行过好几次。

财政收支数据显示,今年4月营业税3227亿元LOL外围竞猜官网,同比增长74.8%LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,剔除营改增转移收入影响后增长70.7%LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。主要是受部分地区营业税清缴、商品房销售回暖、去年基数较低等因素影响LOL外围竞猜官网。5月营业税为2127亿元LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,同比增长76%LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。主要是由于各地区营业税清缴增收较多。

五五分成

根据财政部官网在9月3日凌晨的说明,在全面推行营改增试点前,营业税主要是地方收入LOL外围竞猜官网,只有部分银行总行LOL外围竞猜官网、保险总公司缴纳的少量营业税为中央收入LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。2015年,中央营业税收入占当年全国营业税的0.78%LOL外围竞猜官网。

随着营改增全面推行的,还有中央与地方增值税收入划分的过渡方案LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,其中,国内增值税由中央与地方按75:25分享调整为按50:50分享LOL外围竞猜官网,营业税和营业税改征的增值税由主要为地方收入调整为中央与地方按50:50分享LOL外围竞猜官网。

在此背景之下LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,5月份以后入库的营业税(包括税款所属期为4月在5月入库的营业税LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,以及补缴以前的营业税)由地方收入调整为50%归中央LOL外围竞猜官网。

这成为张斌第二个问题的答案LOL外围竞猜官网。

多位财税专家均向时代周报记者表示LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,财政部的解释文件,基本已经解释了中央营业税暴增的原因LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。“现在中央营业税爆发式增长LOL外围竞猜官网,只是现在特殊时期的一个现象LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,以后肯定不会这样LOL外围竞猜官网。”汪德华认为LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。张斌则表示,“中央增值税暴增LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,和不利于企业减税降负是没有任何关系的LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,这只是中央和地方如何算账的一个问题LOL外围竞猜官网。”

减税降负

“大企业偷偷笑,中企业拼命靠,小微企业过苦日子LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。”全面推行营改增前,社会上已经流传这样的说法LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

营改增的全面推行LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,是中央实现减税降负的大手笔LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。财政部副部长史耀斌曾表示,全面推开营改增改革LOL外围竞猜官网,是本届政府成立以来规模最大的一次减税行动LOL外围竞猜官网。如今LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,营改增全面推行已经过去4个月LOL外围竞猜官网,营改增对企业减税降负的效果究竟如何LOL外围竞猜官网?

广州市恒隆小额贷款有限公司负责人潘辉斌在接受时代周报记者采访时表示LOL外围竞猜官网,营改增只是让企业更加难以逃税和漏税了LOL外围竞猜官网,但地方政府应该不会乱收营业税LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,否则企业是可以投诉的LOL外围竞猜官网。”

5月1日以后LOL外围竞猜官网,房地产业告别了营业税,进入增值税时代LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。房地产业在此次“营改增”中LOL外围竞猜官网,由于业务复杂、价格敏感LOL外围竞猜官网、税负变化备受关注LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,直到现在仍有人认为房地产行业税负不会下降LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,但深圳某房地产开发有限公司表示LOL外围竞猜官网,税负的确下降了:“我们公司‘营改增’前应纳税额34.3万元LOL外围竞猜官网,综合税率5.6%LOL外围竞猜官网,‘营改增’后LOL外围竞猜官网,综合税率为3.2%LOL外围竞猜官网,税负直接减少了21万多元”。

物流企业LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网、广州城市之星总裁黄爱娟则对时代周报记者表示,营改增之前LOL外围竞猜官网,物流的过路费不计入减免行列LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,随着营改增全面推行,这部分被纳入其中,对公司来说,减免的幅度比较大LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

截至2015年底,营改增累计实现减税6421亿元LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。据估计LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,2016年LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,营改增将实现减税超5000亿元。

财政部在官网回应最后LOL外围竞猜官网,强调中央上划收入将通过税收返还方式给地方LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网,确保地方既有财力不变,同时,中央集中的收入增量也将通过均衡性转移支付分配给地方,主要用于加大对中西部地区的支持力度LOL外围竞猜官网LOL外围竞猜官网。

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